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장만채교육감“ 2016 전남교육 기초체력 기를 터” “우선 당장 효과가 나오는 교육보다 본질을 찾는 교육” |
| 2016. 01.11(월) 20:54 |
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<교육연합뉴스 ... 장만채전남교육감 인터뷰>
11일 오후 2시 전남도교육청에서 우리 아이들의 인성교육과 기초체력을 기르고 전남 교육력을 높이기 위해 추진하고 있는 주요 교육정책과 학생들에게 미래핵심량을 강화를 위해 추진하고 있는 2016 전남교육청의 주요 교육정책에 대해 교육연합뉴스 박상웅대표는 장만채 교육감에게 들어본다.
【무안=교육연합뉴스】박상웅기자 = “우선 당장 효과가 나오는 교육보다는 본질을 찾는 교육을 위해 2016 전남교육은 인성교육과 기초체력을 기르는 해로 만들어 가는데 노력하겠습니다.”
장만채 교육감은 “꿈을 키우는 교실 행복한 전남교육”과“전남의 아이들을 대한민국의 당당한 인재로 키우며 “함께 배우고 나누는 행복한 전남 교육’실현을 위해 최선을 다 하겠다”는 포부를 밝혔다.
장교육감은 “▶배움이 즐거운 학생, ▶열정으로 가르치는 교원, ▶안전하고 행복한 학교, ▶함께하는 교육공동체, ▶학생을 우선하는 교육행정의 5대 시책을 추진하겠다”고 밝히면서“ ▶무지개학교의 확산▶독서·토론수업 활성화▶고등학교 교육력 제고▶작은 학교 희망 만들기 등을 2016전남교육의 주요역점과제로 추진하겠다”고 말했다.
현재, 보육대란이 눈앞에 와 있다. 누리과정 예산편성을 놓고 정부와 시도교육청 간의 줄다리기가 계속되고 있다.
이에 대해 장교육감은 “현재 2016년도 정부 예산안에 누리과정 예산이 전혀 반영되지 않아 보육대란 위기가 우려된다”면서“ 지방교육재정난 해소를 위해선 누리과정 등 교육복지 관련 국가시책 사업비는 국고에서 반드시 확보 되어야 한다”고 강조했다.
또, 장교육감은 “교육부의 학생 수 비중 확대 등 교부금 교부 기준 변경에 따라 광범위한 지역에 다수의 소규모 학교가 분포된 농산어촌 지역은 심각한 재정난을 겪고 있다”며“ 교부금 배정 시 학생 수 비중을 확대하는 것은 현행불평등한 지역 간 교육격차를 더욱 심화시키는 결과를 초래해 반드시 재검토가 필요하며, 도․농간 교육격차 해소 측정 항목 신설과 전남교육청의 농어촌 지역에 대한 특수성을 반영해달라고 교육부에 건의했다”고 밝혔다.
장교육감은 “장기적으로 지방교육재정교부금 교부율을 현행 20.27%에서 5%포인트 상향 조정할 수 있도록 정부와 국회에 강력히 요구하는 등 예산 확보에 전국 시도교육청과 함께 공동 대응해 나갈 계획이다”고 밝혔다.
장교육감은 2016년 조직개편에 대해서도 소개 했다.
장교육감은 ‘2016년 조직개편은 크게 2가지 방향으로 ▶교실현장에서 실현되기 위해 학교정책 기능을 강화▶업무를 주관하는 담당(구 “계장)과 실무를 추진하는 주무자가 자주 혼선이 된다는 의견에 따라 ’팀장‘으로 호칭을 변경할 예정 이라”면서“ 향후 교육부의 시・도교육청에 대한 기구개편이 예정되어 있어 실・국을 재편하는 것은 추진시기를 보아가면서 이에 맞춰 추진하겠다”고 말했다.
장교육감은 주요 역점과제에 대해 밝혔다.
장 교육감은 "지난해에 이어 올해도 자유학기제의 원활한 시행을 위해 전남형 자유학기제 모델을 확정 보급해 학생 참여 중심, 체험ㆍ활동 중심의 교실수업 개선을 이뤄나가고, 미래 핵심역량을 갖춘 인재를 육성하는데 최선을 다 하겠다"고 밝혔다.
장 교육감은 "독서ㆍ토론열차학교는 광활한 시베리아 대평원을 기차로 횡단하면서 활발한 독서ㆍ토론 활동을 하는 것"이라면서 "올해는 더 많은 예산을 확보해 일반고 학생은 물론 사회적 배려 대상자, 다양한 특기와 적성을 가진 학생도 확대 선발할 것"이라고 강조했다.
이어, "독서토론 열차학교는 타 시ㆍ도에서도 관심을 보이고 있는 교육프로그램으로 특허출원을 통해 좋은 교육을 홍보하고 공유해 전남교육의 브랜드로서 자리매김 할 것"이라고 전망했다.
장 교육감은 "선상무지개학교는 단순한 항해 체험이 아닌 공동체 의식과 민주시민 정신을 함양하고 남과 더불어 생활하며 나눔과 배려를 실천했다"면서 "인류 보편적인 평화와 공존, 다른 문화와 전통을 이해하고 존중하는 역량을 길러내 진정한 의미의 글로벌 리더를 양성하는 프로그램으로 자리 잡아가고 있다"고 소개했다.
장 교육감은 또 "정부가 지방교육 재정 효율화 방안의 하나로 소규모 학교 통폐합 시 인센티브를 주는 쪽으로 통폐합을 유도하고 있다"면서 "교육부의 통폐합 기준을 참고해 우리도 교육재정 운영의 효율성, 교육여건 요인 및 학생과 학부모, 지역사회 등에 미치는 영향 등을 종합적으로 고려해 결정할 것"이라고 강조했다.
장 교육감은 "이제 교육은 학교가 전담할 수 있는 시대는 지났다“며 ”가정과 지역사회가 함께 노력해야 한다“고 인성교육을 강조했다 .
또, "지금까지 베풀어주신 큰 사랑을 전남의 아이들을 대한민국의 인재로 키워 도민여러분께 보답하겠다"고 말했다.
<장만채 전라남도 교육감 인터뷰 전문>
<장만채 전남교육감 인터뷰>
- 꿈을 키우는 교실, 행복한 전남교육 -
장만채 교육감은 올해 전남교육은 ‘미래 핵심역량 교육’의 강화로 ‘꿈을 키우는 교실, 행복한 전남교육’을 실현하기 위해 민선 1기에 닦아온 기반을 바탕으로 학교의 교육력을 높이는데 매진하겠다고 밝혔다. 특히, 독서 토론수업으로 학생들의 미래핵심역량을 기르는데 최선을 다하겠다고 강조했다. 민선 2기 지난 1년의 성과와 새해 전남 교육정책의 추진 방향에 대해 장만채 교육감에게 들어본다.
1. 2016년 새해가 밝았다. 소감은?
▲ 2015년은 말 그대로 다사다난 했다. 많은 어려움 속에서도 교육의 본질을 회복시키고 전남교육의 부흥을 위해 노력했다. 특히 우리 전남 아이들이 미래핵심역량을 길러 대한민국의 당당한 인재로 성장하도록 힘썼고 많은 성과도 있었다. 모두가 우리 전남 도민들의 적극적인 지원과 격려 덕분이라고 생각한다. 그럼에도 불구하고 예산 부족 등으로 아쉬움도 남는 한해였다. 2016년에는 더욱 노력하겠다.
2. 지난해 다양한 성과들이 있다고 했는데 주요 성과는?
▲ 우리는 우선 당장 효과가 나오는 교육보다는 본질을 찾는 교육을 하기 위해 노력했다. 무엇보다 인성교육, 독서․토론 수업, 무지개학교, 교육력 제고 사업 등을 추진했다. 이런 사업들이 진행되면서 서서히 효과가 나타나고 있다. 우선 일반고 학생들의 진학 성과가 조금씩 나오고 있다. 특히 2016년 서울대 수시에 진도고 박지상 양이 단편소설 ‘손님’을 쓴 이색 경력으로 합격해 독서 토론 수업의 효과를 봤다. 지난해 조사 결과 일반고 학력 수준도 점차 향상되고 있는 것으로 나타났다. 특성화고 취업률은 2년 연속 전국 최고를 달성했다. 또 선상무지개학교, 독서․토론열차 유라시아 대장정 등을 통해 글로벌 리더 역량 신장에 노력했다. 과학영재교육의 성과로 2년 연속 대통령상을 수상했으며 무상교육, 특수교육, 다문화 교육 등 교육복지를 내실화했다. 마지막으로 학생안전체험교육원, 에코에듀체험센터, 교육역사박물관 등을 건립해 다양한 교육활동 지원을 하고 있다.
3. 2016년 전남교육 추진 방향과 조직개편에 대해?
▲ 올해도 계속해서 ‘더불어 배우며 미래를 일구는 인간 육성’이라는 목표를 지향하며, ‘미래핵심역량 교육’의 강화로 ‘꿈을 키우는 교실, 행복한 전남교육’을 실현하기 위해 최선의 노력을 다하겠다. 이를 위해 배움이 즐거운 학생, 열정으로 가르치는 교원, 안전하고 행복한 학교, 함께하는 교육공동체, 학생을 우선하는 교육행정의 5대 시책을 추진할 것이다. 무지개학교 확산, 독서․토론수업 활성화, 고등학교 교육력 제고, 작은 학교 희망 만들기를 역점과제로 삼았다. 무지개학교 운영으로 행복한 학교 문화를 만들고, 독서․토론수업 활성화로 교수·학습방법의 전환을 통해 미래핵심역량을 기를 것이다. 진학 중심 일반고 운영과 취업중심 특성화고 그리고 미래지향 거점고 운영으로 고등학교 교육력을 제고할 것이다. 또한 소규모 학교 특성화와 맞춤형 프로그램 운영으로 작은 학교에 큰 희망을 만들어갈 것이다. 역점과제의 충실한 이행으로 기초·기본학력을 튼튼히 다져, 자신의 역할에 충실하며, 창의와 인성을 고루 갖추고, 더불어 살아가는 당당한 미래인재를 육성하겠다.
▲ 2016년 조직개편은 크게 2가지 방향으로 볼 수 있다. 우리 교육청의 여러 정책과 역점사업들이 교실현장에서 실현되기 위해 학교정책 기능을 강화하고, 도민의 눈높이에 맞는 기존 조직의 명칭에 대한 개선이다. 먼저 학교정책 기능을 강화하기 위해 장학기획, 창의・인성업무 등 일부 과에서 추진하던 역점시책 사업 관련 업무를 정책기획관 소속으로 재배치해 정책의 개발과 시행 등이 상호 유기적으로 연계되도록 할 예정이다. 또한, 본청 일부 조직과 담당 명칭이 어떤 업무를 주관하는지 혼란을 야기시킨다는 지적이 있어 이를 명확히 하겠다. 특히 업무를 주관하는 담당(구 “계장)과 실무를 추진하는 주무자가 자주 혼선이 된다는 의견에 따라 팀장으로 호칭을 변경할 예정이다. 향후 교육부의 시・도교육청에 대한 기구개편이 예정되어 있어 실・국을 재편하는 것은 추진시기를 보아가면서 이에 맞춰 추진하겠다.
4. 현재 가장 큰 이슈가 되고 있는 누리과정 예산 문제입니다. 여전히 정부와 교육청이 갈등하고 있는데 근본적인 해결방안은 무엇이라 생각하는지?
▲ 경기침체로 인한 국가 세수 결손 등으로 교부금이 감소되고 있는 반면, 인건비 인상 등 경직성 경비 증가로 갈수록 지방교육재정이 어려운 실정이다. 이런 가운데 시도교육청에서 누리과정 예산까지 감당해야 하는 상황이 문제가 되고 있다. 더욱이 교육부의 학생 수 비중 확대 등 교부금 교부 기준 변경에 따라 광범위한 지역에 다수의 소규모 학교가 분포된 농산어촌 지역은 심각한 재정난을 겪고 있다. 2016년도 정부 예산안에 누리과정 예산이 전혀 반영되지 않아 다시 한번 보육대란 위기가 우려된다. 지방교육재정난 해소를 위해선 누리과정 등 교육복지 관련 국가시책 사업비는 국고에서 반드시 확보되어야 한다. 또 교부금 배정시 학생 수 비중을 확대하는 것은 현행도 불평등한 지역간 교육격차를 더욱 심화시키는 결과를 초래해 반드시 재검토되어야 할 것이고, 오히려 도․농간 교육격차 해소 측정 항목 신설이 절실하다. 전남교육청은 농어촌 지역에 대한 특수성을 반영해달라고 교육부에 건의했다. 장기적으로 지방교육재정교부금 교부율을 현행 20.27%에서 5%포인트 상향 조정할 수 있도록 정부와 국회에 강력히 요구하는 등 예산 확보에 전국 시도교육청과 함께 공동 대응해 나갈 계획이다.
5. 자유학기제 전면 시행에 따라 직업.진로체험 프로그램은 어떻게 준비하고 있는지?.
특히, 교육부 인성교육 5개년 종합계획을 발표하였습니다. 주요 요지로 ‘입시보다 인성교육을 잘하는 교사를 우대한다는 것입니다. 이에 대해 전남교육청의 인성교육계획은?
▲ 자유학기제는 중학교 한 학기 동안 학생의 꿈과 끼를 키우고, 적성과 소질에 맞는 진로탐색 기회를 제공하여 자기성찰 능력을 향상시키는 교육과정으로 우리 전남은 농산어촌과 중·소도시가 복합된 지역적 특성에 따라 다양한 모델의 자유학기제를 시범적으로 운영하여 왔다. 2015년에 연구학교 6교, 희망학교 171교 등 총 177교를 운영하였고 순천․광양에서 자유학기제 선도교육지원청을 운영하여 올바른 자유학기제 운영모델을 도출하기 위해 노력하였다. 특히 22개 교육지원청별로 자유학기제․진로체험지원센터를 설립하여 학생들의 진로탐색 활동을 지원하였고 그 결과 전국 대비 진로체험처 확보율 2위, 체험 프로그램 확보율 6위(2015. 7. 16. 교육부 기준)라는 결과를 얻었다. 올해도 자유학기제의 원활한 시행을 위해 전남형 자유학기제 모델을 확정 보급하여 학생 참여중심, 체험·활동중심의 교실수업 개선을 이뤄나가고 미래 핵심역량을 갖춘 인재를 육성하는데 최선을 다하겠다.
▲ 우리 전남에서는 자율과 배려의 인성역량을 3대 미래핵심역량 중의 하나로 설정하여 주요시책과 역점과제를 통해 추진하고 있다. 금년에도 전남의 특성을 반영한 인성교육 시행계획을 수립하여 유․초․중․고등학교에서 인성교육 중심의 교육과정을 편성․운영하고, 모든 교과 시간을 통해 인성교육 중심 수업을 전개하고 있다. 또 실천․체험중심의 창의적 체험활동 강화로 학생들의 바른 인성을 기르고자 한다. 이를 위해 교사의 인성교육 역량을 강화하는 한편 수업을 잘하는 교사에게 승진 가산점을 부여하고, 학부모 맞춤형 교육 지원, 가정과 학교의 소통으로 가정의 인성교육 역할을 강조하고, 지역 인프라를 활용한 네트워크를 구축하여 학교, 가정 등 모든 생활 속에서 인성역량이 길러질 수 있도록 최선을 다하겠다.
6. 역점과제로 독서‧토론수업 활성화를 추진해왔다. 평소 독서·토론을 강조했고 처음으로 시베리아 횡단 독서열차를 운영했다. 이에 대한 평가와 앞으로 계획은?
▲ 독서·토론열차학교는 광활한 시베리아 대평원을 기차로 횡단하면서 활발한 독서·토론활동을 하는 것이다. 고등학교 1학년 84명의 학생이 참여해 지난해 7월 30일부터 8월 14일까지(15박 16일) 목포, 블라디보스토크, 이르쿠츠크, 모스크바, 상트페테르부르크를 통과하는 길위의 독서·토론 열차학교를 진행했다. 글로벌 마인드를 심어 줌으로써 우리 학생들을 대한민국의 당당한 인재로 키우는 데 도움을 주었다. 대장정 이후 학생 소감문 쓰기 및 설문조사를 통한 성과 분석에서 소통능력이 신장되었고, 힘든 고통을 이기는 인내력이 함양되었다. 세상을 보는 눈이 넓어졌고 자신의 경쟁력을 키우고자하는 의지를 갖게 되었다. 특히 자신의 진로·진학에 대해 탐색하고 고민하는 계기가 되었다. 또한 10월 23일 수료식에서는 자신의 진로·진학에 맞춰 출판한 24권의 책, 학생 사진과 UCC 동영상, 학생 작사 작곡 독서토론 열차학교 주제가 등 다양한 성과물을 선보였다. 2016년에는 더 많은 예산을 확보해 일반고 학생은 물론 사회적 배려대상자, 다양한 특기와 적성을 가진 학생도 확대 선발할 것이다. 또한 전라남도교육청은 ‘독서토론 열차학교 교육프로그램’을 특허출원해 ‘체험활동을 통한 다중지능측정 시스템 및 방법’이라는 프로그램으로 좀 더 과학적이고 체계적인 교육성과를 거둘 것으로 기대한다. 독서토론 열차학교는 타시·도에서도 관심을 보이고 있는 교육프로그램으로 특허출원을 통해 좋은 교육을 홍보하고 공유하여 전남 교육의 브랜드로서 자리매김 할 것이다.
7. 2011년부터 추진하고 있는 주요사업인 선상무지개 학교 성과와 앞으로 계획 및 역점과제로 추진해온 무지개학교에 대한 평가와 이에 대한 계획은?
▲ 선상무지개학교는 학생들의 글로벌 역량을 함양하기 위해 여름방학 중 선박을 이용한 창의적 체험활동 특성화 프로그램이다. 지난해 7월 18일부터 8월 7일 까지 21일간의 여정으로 중학교 2학년 209명이 목포해양대학교 선박을 탔다. 적응교육활동, 연안항해, 국제항해를 거치면서 협력과 배려의 공동체의식을 함양하고, 우리나라를 둘러보면서 나라사랑하는 마음을 갖게됐다. 해외 문화체험을 통해 글로벌 리더로서 필요한 국제적 감각 및 글로벌 에티켓도 배울 수 있었다. 무엇보다도 선상활동의 힘든 과정을 거치면서 끈기와 인내심을 기르고 협력의 필요성을 스스로 체험할 수 있는 기회를 가졌다는 것이다. 아울러 여러 체험활동 후 반별 토론활동을 통해 의사소통 능력을 함양할 수 있는 기회를 가졌다. 선상무지개학교에서는 단순한 항해 체험이 아닌 공동체 의식과 민주시민정신을 함양하고 남과 더불어 생활하며 나눔과 배려를 실천했다. 무엇보다도 인류 보편적인 평화와 공존, 다른 문화와 전통을 이해하고 존중하는 역량을 길러내 진정한 의미의 글로벌 리더를 양성하는 프로그램으로 자리 잡아가고 있다.
▲ 무지개학교는 2011년 최초 30개교 지정 이후 지속적으로 확대돼 2015년 현재 전남도내 총 75개교를 지정했다. 시대 흐름과 새로운 교육적 요구에 능동적으로 대처해 나갈 수 있는 학교 혁신을 지속적으로 추진하고 있다. 아울러 지난 4년간 운영 성과를 바탕으로 제2기 무지개학교 추진계획을 수립해 일반학교로 확대하기 위한 다양한 정책을 추진하고 있다. 그 중의 하나가 무지개학교 교육지구로 지난해까지 장흥, 장성, 영광에 이어 나주, 영암, 함평, 강진, 곡성, 고흥 등 6개 시군을 추가 지정해 전남지역 총 9개 시․군을 무지개학교 교육지구로 지정했다. 무지개학교 교육지구는 지방자치단체와 전라남도교육청이 1:1대응투자를 기본으로 4년간 운영되는 새로운 지역교육공동체 모델이라 할 수 있다. 무지개학교의 성과는 학교혁신에 대한 학부모, 교사들의 만족도가 높아졌으며, 학생들의 행복한 삶을 위한 교육으로 자리잡아 가고 있다는 것이다. 무엇보다도 교육력 제고의 핵심인 교사들의 열정과 자발성이 살아나고 있으며, 민주적인 학교운영으로 교육공동체 모두가 행복한 학교를 실현하고 있다.
8. 정부가 지방교육재정 효율화 방안의 하나로 소규모 학교 통폐합 시 인센티브를 주는 쪽으로 통폐합을 유도하고 있는 가운에 정부가 교사 정원을 감축 및 젊은 교사들의 농산어촌지역 근무 기피 현상에 대한 교사 배치 문제와 이에 대한 앞으로 계획은?
▲ 교육부의 2016학년도 정원 가배정 발표에 의하면 우리 전남 초등 교원 정원이 130명 감축될 것으로 예상된다. 2016학년도에는 초등학교 424개교에 교장, 교감, 담임교사, 교과전담교사 등 6,335명의 교원이 배정될 전망이다. 학교당 교사 배치 인원은 학급수에 따라 정해지며, 감축될 정원 수는 학교 규모를 고려하여 교과전담교사 수를 조정할 계획이다. 교과전담교사 수가 줄어들면 담임교사의 수업시수가 약간 늘어날 것으로 판단된다. 교단 안정과 학교의 활발한 교육활동을 위해 교원 배정에 세심한 관심을 갖고 지원하겠다.
▲ 농어촌지역 교원의 안정적 수급을 위해 여수, 고흥, 완도, 진도, 신안 등 도서 지역에 근무할 초·중등 신규교사를 구분 선발해 배치하고 있다. 도서지역 근무교원이 승진·전보를 희망할 경우 부가점을 부여하고 있다. 교원의 안정적인 주거환경 제공을 위해 주택임차비를 지원하고 있다.
9. 교육부가 발표한 특성화고 졸업생들의 취업률이 76%로 2년 연속 전국 1위를 차지했다. 비결은?
▲ 특성화고 졸업생의 목표는 100% 취업이다. 교육부 하이파이브 자료 취업률 75.9%로 2년 연속 높은 취업률을 달성했다. 2015년 공무원 77명, 공공기관 25명, 금융기관 51명, 대기업 457명 합격으로 취업률과 취업의 질이 함께 높아졌다. 기업맞춤형 MC교육, 산학일체형 도제학교, 마이스터고, 국가직무표준(NCS)도입 등 다양한 취업역량강화 사업을 추진했다. 글로벌 현장학습, 창업교육 등 다양한 직업교육 지원 프로그램을 운영했다. 학교현장에서 묵묵히 일하는 선생님들의 노력과 열정이 있었기에 가능했다. 앞으로 우수 취업처를 발굴해 취업의 양 뿐만 아니라 질을 높일 수 있도록 특성화고에 대한 지원을 아끼지 않을 것이다.
10. 최근 직무수행 평가 여론조사에서 8개월 연속 전국 1위를 차지하셨는데 비결은?
▲ 그동안 도민들과 소통을 강화하고, 독서·토론수업 활성화, 고교 교육력 제고, 무지개학교 확대 등 전남 교육의 새로운 비전을 제시했다. 보수와 진보적 성향을 떠나 균형 잡힌 교육정책을 안정적으로 추진해온 것이 긍정적 평가로 이어졌다고 생각한다. 교육의 본질적 가치추구와 동시에 교육 현실을 감안한 정책을 추진함으로써 교육수요자의 요구에 부응했다고 생각한다.
11. 전남 교육가족에게 당부하고 싶은 말은?
▲ 항상 성원해주시는 교육가족과 전남도민 여러분에게 진심으로 감사드린다.
이제 교육은 학교만이 전담할 수 있는 시대는 지났다. 가정과 지역사회가 함께 노력해야 한다. 지금까지 베풀어주신 큰 사랑을 전남의 아이들을 대한민국의 인재로 키워 도민여러분께 보답하겠다.
11일 오후 2시 전남도교육청에서 우리 아이들의 인성교육과 기초체력을 기르고 전남 교육력을 높이기 위해 추진하고 있는 주요 교육정책과 학생들에게 미래핵심량을 강화를 위해 추진하고 있는 2016 전남교육청의 주요 교육정책에 대해 교육연합뉴스 박상웅대표는 장만채 교육감에게 들어본다.
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【무안=교육연합뉴스】박상웅기자 = “우선 당장 효과가 나오는 교육보다는 본질을 찾는 교육을 위해 2016 전남교육은 인성교육과 기초체력을 기르는 해로 만들어 가는데 노력하겠습니다.”
장만채 교육감은 “꿈을 키우는 교실 행복한 전남교육”과“전남의 아이들을 대한민국의 당당한 인재로 키우며 “함께 배우고 나누는 행복한 전남 교육’실현을 위해 최선을 다 하겠다”는 포부를 밝혔다.
장교육감은 “▶배움이 즐거운 학생, ▶열정으로 가르치는 교원, ▶안전하고 행복한 학교, ▶함께하는 교육공동체, ▶학생을 우선하는 교육행정의 5대 시책을 추진하겠다”고 밝히면서“ ▶무지개학교의 확산▶독서·토론수업 활성화▶고등학교 교육력 제고▶작은 학교 희망 만들기 등을 2016전남교육의 주요역점과제로 추진하겠다”고 말했다.
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현재, 보육대란이 눈앞에 와 있다. 누리과정 예산편성을 놓고 정부와 시도교육청 간의 줄다리기가 계속되고 있다.
이에 대해 장교육감은 “현재 2016년도 정부 예산안에 누리과정 예산이 전혀 반영되지 않아 보육대란 위기가 우려된다”면서“ 지방교육재정난 해소를 위해선 누리과정 등 교육복지 관련 국가시책 사업비는 국고에서 반드시 확보 되어야 한다”고 강조했다.
또, 장교육감은 “교육부의 학생 수 비중 확대 등 교부금 교부 기준 변경에 따라 광범위한 지역에 다수의 소규모 학교가 분포된 농산어촌 지역은 심각한 재정난을 겪고 있다”며“ 교부금 배정 시 학생 수 비중을 확대하는 것은 현행불평등한 지역 간 교육격차를 더욱 심화시키는 결과를 초래해 반드시 재검토가 필요하며, 도․농간 교육격차 해소 측정 항목 신설과 전남교육청의 농어촌 지역에 대한 특수성을 반영해달라고 교육부에 건의했다”고 밝혔다.
장교육감은 “장기적으로 지방교육재정교부금 교부율을 현행 20.27%에서 5%포인트 상향 조정할 수 있도록 정부와 국회에 강력히 요구하는 등 예산 확보에 전국 시도교육청과 함께 공동 대응해 나갈 계획이다”고 밝혔다.
장교육감은 2016년 조직개편에 대해서도 소개 했다.
장교육감은 ‘2016년 조직개편은 크게 2가지 방향으로 ▶교실현장에서 실현되기 위해 학교정책 기능을 강화▶업무를 주관하는 담당(구 “계장)과 실무를 추진하는 주무자가 자주 혼선이 된다는 의견에 따라 ’팀장‘으로 호칭을 변경할 예정 이라”면서“ 향후 교육부의 시・도교육청에 대한 기구개편이 예정되어 있어 실・국을 재편하는 것은 추진시기를 보아가면서 이에 맞춰 추진하겠다”고 말했다.
장교육감은 주요 역점과제에 대해 밝혔다.
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장 교육감은 "지난해에 이어 올해도 자유학기제의 원활한 시행을 위해 전남형 자유학기제 모델을 확정 보급해 학생 참여 중심, 체험ㆍ활동 중심의 교실수업 개선을 이뤄나가고, 미래 핵심역량을 갖춘 인재를 육성하는데 최선을 다 하겠다"고 밝혔다.
장 교육감은 "독서ㆍ토론열차학교는 광활한 시베리아 대평원을 기차로 횡단하면서 활발한 독서ㆍ토론 활동을 하는 것"이라면서 "올해는 더 많은 예산을 확보해 일반고 학생은 물론 사회적 배려 대상자, 다양한 특기와 적성을 가진 학생도 확대 선발할 것"이라고 강조했다.
이어, "독서토론 열차학교는 타 시ㆍ도에서도 관심을 보이고 있는 교육프로그램으로 특허출원을 통해 좋은 교육을 홍보하고 공유해 전남교육의 브랜드로서 자리매김 할 것"이라고 전망했다.
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장 교육감은 "선상무지개학교는 단순한 항해 체험이 아닌 공동체 의식과 민주시민 정신을 함양하고 남과 더불어 생활하며 나눔과 배려를 실천했다"면서 "인류 보편적인 평화와 공존, 다른 문화와 전통을 이해하고 존중하는 역량을 길러내 진정한 의미의 글로벌 리더를 양성하는 프로그램으로 자리 잡아가고 있다"고 소개했다.
장 교육감은 또 "정부가 지방교육 재정 효율화 방안의 하나로 소규모 학교 통폐합 시 인센티브를 주는 쪽으로 통폐합을 유도하고 있다"면서 "교육부의 통폐합 기준을 참고해 우리도 교육재정 운영의 효율성, 교육여건 요인 및 학생과 학부모, 지역사회 등에 미치는 영향 등을 종합적으로 고려해 결정할 것"이라고 강조했다.
장 교육감은 "이제 교육은 학교가 전담할 수 있는 시대는 지났다“며 ”가정과 지역사회가 함께 노력해야 한다“고 인성교육을 강조했다 .
또, "지금까지 베풀어주신 큰 사랑을 전남의 아이들을 대한민국의 인재로 키워 도민여러분께 보답하겠다"고 말했다.
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<장만채 전라남도 교육감 인터뷰 전문>
<장만채 전남교육감 인터뷰>
- 꿈을 키우는 교실, 행복한 전남교육 -
장만채 교육감은 올해 전남교육은 ‘미래 핵심역량 교육’의 강화로 ‘꿈을 키우는 교실, 행복한 전남교육’을 실현하기 위해 민선 1기에 닦아온 기반을 바탕으로 학교의 교육력을 높이는데 매진하겠다고 밝혔다. 특히, 독서 토론수업으로 학생들의 미래핵심역량을 기르는데 최선을 다하겠다고 강조했다. 민선 2기 지난 1년의 성과와 새해 전남 교육정책의 추진 방향에 대해 장만채 교육감에게 들어본다.
1. 2016년 새해가 밝았다. 소감은?
▲ 2015년은 말 그대로 다사다난 했다. 많은 어려움 속에서도 교육의 본질을 회복시키고 전남교육의 부흥을 위해 노력했다. 특히 우리 전남 아이들이 미래핵심역량을 길러 대한민국의 당당한 인재로 성장하도록 힘썼고 많은 성과도 있었다. 모두가 우리 전남 도민들의 적극적인 지원과 격려 덕분이라고 생각한다. 그럼에도 불구하고 예산 부족 등으로 아쉬움도 남는 한해였다. 2016년에는 더욱 노력하겠다.
2. 지난해 다양한 성과들이 있다고 했는데 주요 성과는?
▲ 우리는 우선 당장 효과가 나오는 교육보다는 본질을 찾는 교육을 하기 위해 노력했다. 무엇보다 인성교육, 독서․토론 수업, 무지개학교, 교육력 제고 사업 등을 추진했다. 이런 사업들이 진행되면서 서서히 효과가 나타나고 있다. 우선 일반고 학생들의 진학 성과가 조금씩 나오고 있다. 특히 2016년 서울대 수시에 진도고 박지상 양이 단편소설 ‘손님’을 쓴 이색 경력으로 합격해 독서 토론 수업의 효과를 봤다. 지난해 조사 결과 일반고 학력 수준도 점차 향상되고 있는 것으로 나타났다. 특성화고 취업률은 2년 연속 전국 최고를 달성했다. 또 선상무지개학교, 독서․토론열차 유라시아 대장정 등을 통해 글로벌 리더 역량 신장에 노력했다. 과학영재교육의 성과로 2년 연속 대통령상을 수상했으며 무상교육, 특수교육, 다문화 교육 등 교육복지를 내실화했다. 마지막으로 학생안전체험교육원, 에코에듀체험센터, 교육역사박물관 등을 건립해 다양한 교육활동 지원을 하고 있다.
3. 2016년 전남교육 추진 방향과 조직개편에 대해?
▲ 올해도 계속해서 ‘더불어 배우며 미래를 일구는 인간 육성’이라는 목표를 지향하며, ‘미래핵심역량 교육’의 강화로 ‘꿈을 키우는 교실, 행복한 전남교육’을 실현하기 위해 최선의 노력을 다하겠다. 이를 위해 배움이 즐거운 학생, 열정으로 가르치는 교원, 안전하고 행복한 학교, 함께하는 교육공동체, 학생을 우선하는 교육행정의 5대 시책을 추진할 것이다. 무지개학교 확산, 독서․토론수업 활성화, 고등학교 교육력 제고, 작은 학교 희망 만들기를 역점과제로 삼았다. 무지개학교 운영으로 행복한 학교 문화를 만들고, 독서․토론수업 활성화로 교수·학습방법의 전환을 통해 미래핵심역량을 기를 것이다. 진학 중심 일반고 운영과 취업중심 특성화고 그리고 미래지향 거점고 운영으로 고등학교 교육력을 제고할 것이다. 또한 소규모 학교 특성화와 맞춤형 프로그램 운영으로 작은 학교에 큰 희망을 만들어갈 것이다. 역점과제의 충실한 이행으로 기초·기본학력을 튼튼히 다져, 자신의 역할에 충실하며, 창의와 인성을 고루 갖추고, 더불어 살아가는 당당한 미래인재를 육성하겠다.
▲ 2016년 조직개편은 크게 2가지 방향으로 볼 수 있다. 우리 교육청의 여러 정책과 역점사업들이 교실현장에서 실현되기 위해 학교정책 기능을 강화하고, 도민의 눈높이에 맞는 기존 조직의 명칭에 대한 개선이다. 먼저 학교정책 기능을 강화하기 위해 장학기획, 창의・인성업무 등 일부 과에서 추진하던 역점시책 사업 관련 업무를 정책기획관 소속으로 재배치해 정책의 개발과 시행 등이 상호 유기적으로 연계되도록 할 예정이다. 또한, 본청 일부 조직과 담당 명칭이 어떤 업무를 주관하는지 혼란을 야기시킨다는 지적이 있어 이를 명확히 하겠다. 특히 업무를 주관하는 담당(구 “계장)과 실무를 추진하는 주무자가 자주 혼선이 된다는 의견에 따라 팀장으로 호칭을 변경할 예정이다. 향후 교육부의 시・도교육청에 대한 기구개편이 예정되어 있어 실・국을 재편하는 것은 추진시기를 보아가면서 이에 맞춰 추진하겠다.
4. 현재 가장 큰 이슈가 되고 있는 누리과정 예산 문제입니다. 여전히 정부와 교육청이 갈등하고 있는데 근본적인 해결방안은 무엇이라 생각하는지?
▲ 경기침체로 인한 국가 세수 결손 등으로 교부금이 감소되고 있는 반면, 인건비 인상 등 경직성 경비 증가로 갈수록 지방교육재정이 어려운 실정이다. 이런 가운데 시도교육청에서 누리과정 예산까지 감당해야 하는 상황이 문제가 되고 있다. 더욱이 교육부의 학생 수 비중 확대 등 교부금 교부 기준 변경에 따라 광범위한 지역에 다수의 소규모 학교가 분포된 농산어촌 지역은 심각한 재정난을 겪고 있다. 2016년도 정부 예산안에 누리과정 예산이 전혀 반영되지 않아 다시 한번 보육대란 위기가 우려된다. 지방교육재정난 해소를 위해선 누리과정 등 교육복지 관련 국가시책 사업비는 국고에서 반드시 확보되어야 한다. 또 교부금 배정시 학생 수 비중을 확대하는 것은 현행도 불평등한 지역간 교육격차를 더욱 심화시키는 결과를 초래해 반드시 재검토되어야 할 것이고, 오히려 도․농간 교육격차 해소 측정 항목 신설이 절실하다. 전남교육청은 농어촌 지역에 대한 특수성을 반영해달라고 교육부에 건의했다. 장기적으로 지방교육재정교부금 교부율을 현행 20.27%에서 5%포인트 상향 조정할 수 있도록 정부와 국회에 강력히 요구하는 등 예산 확보에 전국 시도교육청과 함께 공동 대응해 나갈 계획이다.
5. 자유학기제 전면 시행에 따라 직업.진로체험 프로그램은 어떻게 준비하고 있는지?.
특히, 교육부 인성교육 5개년 종합계획을 발표하였습니다. 주요 요지로 ‘입시보다 인성교육을 잘하는 교사를 우대한다는 것입니다. 이에 대해 전남교육청의 인성교육계획은?
▲ 자유학기제는 중학교 한 학기 동안 학생의 꿈과 끼를 키우고, 적성과 소질에 맞는 진로탐색 기회를 제공하여 자기성찰 능력을 향상시키는 교육과정으로 우리 전남은 농산어촌과 중·소도시가 복합된 지역적 특성에 따라 다양한 모델의 자유학기제를 시범적으로 운영하여 왔다. 2015년에 연구학교 6교, 희망학교 171교 등 총 177교를 운영하였고 순천․광양에서 자유학기제 선도교육지원청을 운영하여 올바른 자유학기제 운영모델을 도출하기 위해 노력하였다. 특히 22개 교육지원청별로 자유학기제․진로체험지원센터를 설립하여 학생들의 진로탐색 활동을 지원하였고 그 결과 전국 대비 진로체험처 확보율 2위, 체험 프로그램 확보율 6위(2015. 7. 16. 교육부 기준)라는 결과를 얻었다. 올해도 자유학기제의 원활한 시행을 위해 전남형 자유학기제 모델을 확정 보급하여 학생 참여중심, 체험·활동중심의 교실수업 개선을 이뤄나가고 미래 핵심역량을 갖춘 인재를 육성하는데 최선을 다하겠다.
▲ 우리 전남에서는 자율과 배려의 인성역량을 3대 미래핵심역량 중의 하나로 설정하여 주요시책과 역점과제를 통해 추진하고 있다. 금년에도 전남의 특성을 반영한 인성교육 시행계획을 수립하여 유․초․중․고등학교에서 인성교육 중심의 교육과정을 편성․운영하고, 모든 교과 시간을 통해 인성교육 중심 수업을 전개하고 있다. 또 실천․체험중심의 창의적 체험활동 강화로 학생들의 바른 인성을 기르고자 한다. 이를 위해 교사의 인성교육 역량을 강화하는 한편 수업을 잘하는 교사에게 승진 가산점을 부여하고, 학부모 맞춤형 교육 지원, 가정과 학교의 소통으로 가정의 인성교육 역할을 강조하고, 지역 인프라를 활용한 네트워크를 구축하여 학교, 가정 등 모든 생활 속에서 인성역량이 길러질 수 있도록 최선을 다하겠다.
6. 역점과제로 독서‧토론수업 활성화를 추진해왔다. 평소 독서·토론을 강조했고 처음으로 시베리아 횡단 독서열차를 운영했다. 이에 대한 평가와 앞으로 계획은?
▲ 독서·토론열차학교는 광활한 시베리아 대평원을 기차로 횡단하면서 활발한 독서·토론활동을 하는 것이다. 고등학교 1학년 84명의 학생이 참여해 지난해 7월 30일부터 8월 14일까지(15박 16일) 목포, 블라디보스토크, 이르쿠츠크, 모스크바, 상트페테르부르크를 통과하는 길위의 독서·토론 열차학교를 진행했다. 글로벌 마인드를 심어 줌으로써 우리 학생들을 대한민국의 당당한 인재로 키우는 데 도움을 주었다. 대장정 이후 학생 소감문 쓰기 및 설문조사를 통한 성과 분석에서 소통능력이 신장되었고, 힘든 고통을 이기는 인내력이 함양되었다. 세상을 보는 눈이 넓어졌고 자신의 경쟁력을 키우고자하는 의지를 갖게 되었다. 특히 자신의 진로·진학에 대해 탐색하고 고민하는 계기가 되었다. 또한 10월 23일 수료식에서는 자신의 진로·진학에 맞춰 출판한 24권의 책, 학생 사진과 UCC 동영상, 학생 작사 작곡 독서토론 열차학교 주제가 등 다양한 성과물을 선보였다. 2016년에는 더 많은 예산을 확보해 일반고 학생은 물론 사회적 배려대상자, 다양한 특기와 적성을 가진 학생도 확대 선발할 것이다. 또한 전라남도교육청은 ‘독서토론 열차학교 교육프로그램’을 특허출원해 ‘체험활동을 통한 다중지능측정 시스템 및 방법’이라는 프로그램으로 좀 더 과학적이고 체계적인 교육성과를 거둘 것으로 기대한다. 독서토론 열차학교는 타시·도에서도 관심을 보이고 있는 교육프로그램으로 특허출원을 통해 좋은 교육을 홍보하고 공유하여 전남 교육의 브랜드로서 자리매김 할 것이다.
7. 2011년부터 추진하고 있는 주요사업인 선상무지개 학교 성과와 앞으로 계획 및 역점과제로 추진해온 무지개학교에 대한 평가와 이에 대한 계획은?
▲ 선상무지개학교는 학생들의 글로벌 역량을 함양하기 위해 여름방학 중 선박을 이용한 창의적 체험활동 특성화 프로그램이다. 지난해 7월 18일부터 8월 7일 까지 21일간의 여정으로 중학교 2학년 209명이 목포해양대학교 선박을 탔다. 적응교육활동, 연안항해, 국제항해를 거치면서 협력과 배려의 공동체의식을 함양하고, 우리나라를 둘러보면서 나라사랑하는 마음을 갖게됐다. 해외 문화체험을 통해 글로벌 리더로서 필요한 국제적 감각 및 글로벌 에티켓도 배울 수 있었다. 무엇보다도 선상활동의 힘든 과정을 거치면서 끈기와 인내심을 기르고 협력의 필요성을 스스로 체험할 수 있는 기회를 가졌다는 것이다. 아울러 여러 체험활동 후 반별 토론활동을 통해 의사소통 능력을 함양할 수 있는 기회를 가졌다. 선상무지개학교에서는 단순한 항해 체험이 아닌 공동체 의식과 민주시민정신을 함양하고 남과 더불어 생활하며 나눔과 배려를 실천했다. 무엇보다도 인류 보편적인 평화와 공존, 다른 문화와 전통을 이해하고 존중하는 역량을 길러내 진정한 의미의 글로벌 리더를 양성하는 프로그램으로 자리 잡아가고 있다.
▲ 무지개학교는 2011년 최초 30개교 지정 이후 지속적으로 확대돼 2015년 현재 전남도내 총 75개교를 지정했다. 시대 흐름과 새로운 교육적 요구에 능동적으로 대처해 나갈 수 있는 학교 혁신을 지속적으로 추진하고 있다. 아울러 지난 4년간 운영 성과를 바탕으로 제2기 무지개학교 추진계획을 수립해 일반학교로 확대하기 위한 다양한 정책을 추진하고 있다. 그 중의 하나가 무지개학교 교육지구로 지난해까지 장흥, 장성, 영광에 이어 나주, 영암, 함평, 강진, 곡성, 고흥 등 6개 시군을 추가 지정해 전남지역 총 9개 시․군을 무지개학교 교육지구로 지정했다. 무지개학교 교육지구는 지방자치단체와 전라남도교육청이 1:1대응투자를 기본으로 4년간 운영되는 새로운 지역교육공동체 모델이라 할 수 있다. 무지개학교의 성과는 학교혁신에 대한 학부모, 교사들의 만족도가 높아졌으며, 학생들의 행복한 삶을 위한 교육으로 자리잡아 가고 있다는 것이다. 무엇보다도 교육력 제고의 핵심인 교사들의 열정과 자발성이 살아나고 있으며, 민주적인 학교운영으로 교육공동체 모두가 행복한 학교를 실현하고 있다.
8. 정부가 지방교육재정 효율화 방안의 하나로 소규모 학교 통폐합 시 인센티브를 주는 쪽으로 통폐합을 유도하고 있는 가운에 정부가 교사 정원을 감축 및 젊은 교사들의 농산어촌지역 근무 기피 현상에 대한 교사 배치 문제와 이에 대한 앞으로 계획은?
▲ 교육부의 2016학년도 정원 가배정 발표에 의하면 우리 전남 초등 교원 정원이 130명 감축될 것으로 예상된다. 2016학년도에는 초등학교 424개교에 교장, 교감, 담임교사, 교과전담교사 등 6,335명의 교원이 배정될 전망이다. 학교당 교사 배치 인원은 학급수에 따라 정해지며, 감축될 정원 수는 학교 규모를 고려하여 교과전담교사 수를 조정할 계획이다. 교과전담교사 수가 줄어들면 담임교사의 수업시수가 약간 늘어날 것으로 판단된다. 교단 안정과 학교의 활발한 교육활동을 위해 교원 배정에 세심한 관심을 갖고 지원하겠다.
▲ 농어촌지역 교원의 안정적 수급을 위해 여수, 고흥, 완도, 진도, 신안 등 도서 지역에 근무할 초·중등 신규교사를 구분 선발해 배치하고 있다. 도서지역 근무교원이 승진·전보를 희망할 경우 부가점을 부여하고 있다. 교원의 안정적인 주거환경 제공을 위해 주택임차비를 지원하고 있다.
9. 교육부가 발표한 특성화고 졸업생들의 취업률이 76%로 2년 연속 전국 1위를 차지했다. 비결은?
▲ 특성화고 졸업생의 목표는 100% 취업이다. 교육부 하이파이브 자료 취업률 75.9%로 2년 연속 높은 취업률을 달성했다. 2015년 공무원 77명, 공공기관 25명, 금융기관 51명, 대기업 457명 합격으로 취업률과 취업의 질이 함께 높아졌다. 기업맞춤형 MC교육, 산학일체형 도제학교, 마이스터고, 국가직무표준(NCS)도입 등 다양한 취업역량강화 사업을 추진했다. 글로벌 현장학습, 창업교육 등 다양한 직업교육 지원 프로그램을 운영했다. 학교현장에서 묵묵히 일하는 선생님들의 노력과 열정이 있었기에 가능했다. 앞으로 우수 취업처를 발굴해 취업의 양 뿐만 아니라 질을 높일 수 있도록 특성화고에 대한 지원을 아끼지 않을 것이다.
10. 최근 직무수행 평가 여론조사에서 8개월 연속 전국 1위를 차지하셨는데 비결은?
▲ 그동안 도민들과 소통을 강화하고, 독서·토론수업 활성화, 고교 교육력 제고, 무지개학교 확대 등 전남 교육의 새로운 비전을 제시했다. 보수와 진보적 성향을 떠나 균형 잡힌 교육정책을 안정적으로 추진해온 것이 긍정적 평가로 이어졌다고 생각한다. 교육의 본질적 가치추구와 동시에 교육 현실을 감안한 정책을 추진함으로써 교육수요자의 요구에 부응했다고 생각한다.
11. 전남 교육가족에게 당부하고 싶은 말은?
▲ 항상 성원해주시는 교육가족과 전남도민 여러분에게 진심으로 감사드린다.
이제 교육은 학교만이 전담할 수 있는 시대는 지났다. 가정과 지역사회가 함께 노력해야 한다. 지금까지 베풀어주신 큰 사랑을 전남의 아이들을 대한민국의 인재로 키워 도민여러분께 보답하겠다.
교육연합뉴스 박상웅기자 psw4488@naver.com 교육연합뉴스 박상웅기자의 다른 기사 보기
